李克強：個別監管人員和金融大鱷勾結 必須嚴懲

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李克強：個別監管人員和金融大鱷勾結 必須嚴懲? ????

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? ? ? ? 4月9日，中國政府網公布了國務院總理李克強于3月21日在國務院第五次廉政工作會議上的講話全文。

李克強總理表示，要進一步加強國資國企和金融監管。李克強：個別監管人員和金融大鱷勾結 必須嚴懲,國有資產是全體人民的共同財富，金融是國民經濟的血脈。必須采取有力措施，在增強國有企業活力、促進金融業穩健發展的同時，防止國有資產流失，防范金融領域腐敗風險。

? ? ? ??李克強：個別監管人員和金融大鱷勾結 必須嚴懲,李克強總理強調，要嚴防金融風險和腐敗。他表示，對金融領域腐敗要堅決查處、嚴懲不貸?！皣绤柎驌翥y行違規授信、證券市場內幕交易和利益輸送、保險公司套取費用等違法違規行為，對個別監管人員和公司高管監守自盜、與金融大鱷內外勾結等非法行為，必須依法嚴厲懲處、以儆效尤”。李克強：個別監管人員和金融大鱷勾結 必須嚴懲

以下為李克強總理講話全文：

在國務院第五次廉政工作會議上的講話

李　克　強

（2017年3月21日）

? ? ? 國內“兩會”剛剛閉幕，我們召開國務院第五次廉政工作會議，主要任務是，認真學習貫徹習**總書記在十八屆中央紀委七次全會上的重要講話精神，按照中央紀委七次全會和《政府工作報告》有關黨風廉政建設要求，總結2016年和近年來政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作，部署2017年重點任務。

一、政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作取得明顯成效

? ? 本屆政府成立以來，國務院各部門、地方各級政府認真貫徹落實以習**同志為核心的黨中央關于**從嚴治黨要求，按照加強黨風廉政建設和反腐敗工作總體部署，緊密結合政府工作實際，堅持源頭治理，突出限權管錢，狠抓督查問責，嚴格正風肅紀，反腐倡廉工作不斷取得新的重要進展。

? ? ?一是深化改革轉職能，有效壓縮了尋租空間。本屆政府成立之初，國務院部門各類行政審批事項達1700多項，投資創業和群眾辦事門檻眾多，審批過程手續繁、收費高、周期長、效率低，這不僅嚴重抑制市場活力、制約經濟社會發展，還容易導致權力尋租、滋生腐敗。4年來，我們持續推進簡政放權、放管結合、優化服務改革，共取消和下放國務院部門行政審批事項618項，提前完成本屆政府減少三分之一行政審批事項的目標，清理規范國務院部門行政審批中介服務事項323項，取消職業資格許可和認定事項434項、削減70%以上。非行政許可審批徹底終結。三次修訂政府核準的投資項目目錄，中央層面核準的投資項目數量累計減少90%。31個?。▍^、市）均已公布省市縣三級政府部門權力和責任清單，在上海等自貿試驗區開展了市場準入負面清單試點。深化商事制度改革，在實行“先照后證”、“三證合一、一照一碼”基礎上，去年又**實施“五證合一”，有的地方開展了“證照分離”試點，有力促進了大眾創業、萬眾**，全年新登記企業增長24.5%，平均每天新增1.5萬戶，對帶動和支撐就業發揮了重要作用。**推行“雙隨機、一公開”監管，大力簡化優化服務流程。同時，深入推進財稅、金融、投融資、國企、社會等領域改革，進一步完善了相關體制機制。這些改革舉措，不僅降低了制度**易成本，極大激發了市場活力和社會創造力，也有利于從源頭上防范尋租腐敗風險。

? ? ? ? 二是加強法治促公開，保障了權力規范運行。深入推進依法行政，認真實施《法治政府建設實施綱要（2015—2020年）》，各級政府依法**履職，加快建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。加強政府法制工作，堅持法規規章立改廢釋并舉，筑牢法制“籬笆”，防范權力“越線”，4年來，國務院共提請國內人大常委會審議法律議案42件，制定修訂行政法規39部。對新中國成立以來的國務院文件進行**清理，到去年底已累計對995件國務院文件宣布失效。制定**推進政務公開工作的意見和實施細則，加大公開力度，讓權力在陽光下運行、接受社會監督。

? ? ? ? ??三是嚴格預算強監管，提高了資金使用績效。加強和規范預算管理，強化預算約束，嚴控超預算支出。深化細化預決算公開，所有使用財政資金的部門和單位預決算都已公開到功能分類的“項”級科目，基本支出已公開到經濟分類的“款”級科目，政府采購、機關運行經費、公務接待批次及人數等內容也都向社會公開。進一步提高資金績效，2016年中央專項轉移支付項目數量已由2013年的220項大幅壓減到94項，壓減率達57%。盤活財政存量資金，去年各級財政收回并統籌使用資金近1900億元。不斷加大審計力度，及時發現和處理違規使用、騙取套取財政資金等問題，去年為國家節約支出和挽回損失5200多億元。

? ? ? ? ? ?四是強化激勵嚴問責，促進了政策落實和勤政有為。圍繞推動黨中央、國務院關于穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險重大決策部署的落實，國務院組織開展了三次大督查，還針對去產能、支持小微企業發展、促進民間投資等多次進行專項督查，并引入第三方評估。堅持獎罰分明，對真抓實干、工作成效好的地方和部門，進行表揚和政策激勵；嚴肅處理不作為、亂作為問題，對1400多名干部進行核查問責，既推動了政策落地生效，又促進了干部履職盡責。

? ? ? ? ? ?五是治奢懲腐肅綱紀，推動了政風作風轉變。堅決貫徹落實黨中央八項規定精神，持續糾正“四風”，嚴格執行國務院“約法三章”。嚴控新建政府性樓堂館所，**清理超標和閑置辦公用房。中央本級“三公”經費預算連年下降，2016年比2013年壓減了20.8%。嚴厲懲處腐敗分子，2016年國內紀檢監察機關共立案41.3萬件，結案40.2萬件，給予紀律處分41.5萬人，涉嫌犯罪被移送司法機關處理1.1萬人；不斷加大國際追逃追贓力度，2016年追回外逃人員一千多人。反腐敗斗爭形成壓倒性態勢。

? ? ? ? ? ? ?回顧近年來的工作，國務院各部門、地方各級政府按照黨中央關于**從嚴治黨、加強黨風廉政建設和反腐敗工作的要求，堅持一手抓改革發展，一手抓反腐倡廉，做到兩手抓、兩促進，并在實踐中探索積累了一些經驗和體會。一是堅持嚴防權力尋租和嚴懲腐敗行為相結合，通過減權限權、嚴管公共資金等措施，努力消除尋租腐敗機會，從源頭上防止圍繞“權”和“錢”滋生的腐敗。同時以零容忍的態度嚴肅查處各種腐敗問題，對腐敗分子形成強大震懾。二是堅持建章立制和嚴格監督相結合，不斷完善政府立法、行政執法、政務公開等方面制度，及時制定修訂行政法規，提請審議法律議案，從機制上保障政府依法行政。同時持續加強督查落實、行政監察和審計監督，增強政府執行力和公信力，確保政令暢通。三是堅持推動廉潔從政和勤政有為相結合，既要求干部嚴守紀律底線、嚴格自律、做到清正廉潔，又倡導干部牢記職責使命、擔當有為、勤勉干事創業。各級政府堅持不懈抓反腐倡廉工作，推動了廉潔政府建設，促進了經濟社會持續健康發展。這些行之有效的做法，在今后工作中還要繼續堅持下去。

? ? ? ? ? ? ? ?同時，我們也要清醒地看到，政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作仍然存在一些突出問題。一些地方、部門和單位落實**從嚴治黨要求不嚴格、不到位，紀律執行不力，有的甚*頂風違紀；有的“四風”問題屢禁不絕，一些領域腐敗問題時有發生；侵害群眾利益的不正之風還比較突出；少數干部缺乏擔當精神，存在庸政懶政怠政等現象。我們要深刻認識黨風廉政建設和反腐敗工作的長期性、復雜性、艱巨性，切實增強責任感、緊迫感，以更有力措施進一步推進反腐倡廉各項工作。

? ? ?二、堅定不移把政府系統反腐倡廉工作推向深入

? ? ? ? ? ? ?2017年將召開黨的十九大，是實施“十三五”規劃的重要一年，是供給側結構性改革的深化之年，做好黨風廉政建設和反腐敗工作意義重大。要**貫徹黨的***和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習**總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個**”戰略布局，推進標本兼治，著力消除權力尋租空間，著力遏制重點領域腐敗，著力促進政風作風轉變，推動黨風廉政建設和反腐敗工作向縱深發展，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

? ? ? ? ?（一）以深化“放管服”改革進一步鏟除滋生腐敗的土壤。減權限權是預防腐敗的釜底抽薪之策，也是政府自身的一場深刻**。各級政府和各部門要繼續以壯士斷腕的勇氣，以更加扎實有效的舉措，深入推進“放管服”改革，為企業和群眾廣開便利之門，使政府履職更加廉潔高效。

? ? ? ? ? ?一要以清單管理推動減權、規范用權?！胺殴芊备母镞M行到現在，減權限權數量不少，也有顯著成效。但實踐中發現，目前一些領域的審批事項仍然較多，有些保留的審批事項名義上是一項，但實際上里面還細分了很多小項，成了“權力套娃”，一些部門自行設置的這類事項還有很多，有的前面減了后面又以各種名目增加了，特別是有些審批事項和相關規定已不合時宜，精簡的空間還很大。這些審批不僅抬高了制度**易成本，還有可能產生尋租腐敗。因此，簡政放權改革還要持續深化，*大限度把權力壓減到位并規范起來，以有效鏟除滋生腐敗的土壤。要把**實行清單管理制度作為深化“放管服”改革的重要抓手，建立規范政府權力和責任的“總臺賬”，將所有權責事項都詳盡地列入清單，明明白白向社會公布。清單之內政府部門必須履職盡責，清單之外禁止擅自設權擴權，切實把權力置于制度的框架內，規范運行。今年要抓緊制定國務院部門權力和責任清單，并把清單制定作為減權的過程，做到能減則減，除涉及重大anquan和公共利益等事項外，行政審批事項原則上都要依法依程序取消。擴大市場準入負面清單試點。加快制定工商登記前置審批事項清單和企業設立后的經營許可清單，確需保留的實行多證合一、證照聯辦，擴大“證照分離”試點?，F在，我們要推動實體經濟轉型升級，但涉及工業產品的各種審批和許可仍有很多。有地方同志反映，當前工業生產領域需要審批的產品涉及幾十大類，有的地方連化工產品配方、制造業工藝流程都要審批，配方和工藝是企業的商業秘密，怎么能審批呢？這樣做，不僅使企業耗費大量時間、貽誤市場先機，而且加大知識產權外泄風險、影響企業**積極性，也容易導致尋租。必須**清理和大幅壓減工業產品生產許可證，確需保留的要制定清單、嚴格管理，真正為企業**清障松綁。對政府性基金、行政事業性收費和中介機構、行業協會商會等涉企收費，也要實行清單管理。各類清單都要及時公開晾曬，讓社會監督，使腐敗沒有藏身之地。

? ? ? ? ? ? 二要以**事中事后監管保障廉潔執法。放權減權的同時，政府部門要把主要精力轉到加強事中事后監管上。這兩年我們推行“雙隨機、一公開”監管，通過隨機抽查加執法公開，既讓監管對象頭上利劍高懸，始終感到監管的無形壓力，不敢心存僥幸，也能防止任性檢查和執法過程中的人為干擾，減少監管部門尋租腐敗。今年要實現“雙隨機、一公開”監管全覆蓋。加快推進跨部門聯合檢查，這既有利于減輕企業負擔，又可以讓檢查部門相互監督。同時，要加強信用監管、聯合懲戒，建好用好國家企業信用信息歸集系統，推動部門間、地區間涉企信息交換和共享，提高監管效能。要深入推進綜合執法改革，嚴格規范公正文明執法，防止重復執法、多頭執法和粗暴執法，減少對企業的干擾。加強智能監管和大數據監管，實現監管全過程“留痕”，防止權力濫用。

? ? ? ? ?三要以優化服務促進政務清廉。大力推行“互聯網+政務服務”，加快國務院部門和地方政府信息系統互聯互通，形成國內統一政務服務平臺?，F在國務院部門還有很多信息平臺互不聯通，要采取有力措施，堅決打通這些“信息孤島”。這既能提高企業和群眾辦事便利性和效率，也便于監督，可以有效減少辦事人員吃拿卡要的機會，促進形成便民高效廉潔的良好政風。要進一步提升實體政務大廳服務能力和水平，加快與網上服務平臺融合發展，能在網上辦的都要盡量上網，實行“一號申請、一窗受理、一網通辦”。今年要開展“減證便民”專項行動，各種證明和手續能取消的取消、能合并的合并，*大程度利企便民。要努力營造深入實施**驅動發展戰略、促“雙創”、增就業、加快新舊動能轉換的良好環境。

? ? ? ? ?（二）切實管好用好公共資金。公帑不可靡費，每一筆都必須管好用好。要圍繞分配、運行、使用三個主要環節，突出加強管理監督，確保資金使用績效和anquan。

? ? ? ? ?一是預算分配要規范透明。管好資金首先要抓住預算這個“龍頭”，增強預算編制的完整性、科學性和透明度，將政府收支全部納入預算，做到預算一個“盤子”、收入一個“籠子”、支出一個“口子”。加快建立健全科學規范透明的專項資金分配管理辦法，嚴控新設專項轉移支付項目，加快專項資金清理整合，大幅壓縮小散低效的專項資金，避免資金使用“碎片化”。加大財政支出優化整合力度，重點清理常年安排、用途固化的支出。繼續加大減稅降費力度，降低企業負擔。各級政府要堅持過緊日子，中央部門要帶頭，今年一律按不低于5%的幅度壓減一般性支出，決不允許增加“三公”經費，這件事必須說到做到，地方政府也要盡量壓減。要著力打造陽光財政，所有使用財政資金的部門，全部都要公開預決算。從今年起，地方各級財政部門要在網上設立預決算統一公開平臺或專欄，將政府預決算、部門預決算在網上集中公開，讓群眾找得到、看得懂、能監督。

? ? ? ? ? 二是資金撥付要及時到位。當前一些轉移支付資金預算與項目安排銜接不暢，在途時間長，到位遲延，不僅影響項目進展和民生保障，還會造成年底突擊花錢，也容易引發廉政風險。對此，一方面要提前充分做好項目論證、審批等前期工作，確保預算批復后能夠及時撥付，避免“錢等項目”；另一方面，各類轉移支付預算要及時批復，并提高預撥比例。還要加快推進國庫集中收付制度改革，推行電子化支付方式，減少審核環節，使財政資金及時撥付到位、盡早見效。

? ? ? ? ??三是資金使用要高效anquan。這幾年，我們采取一系列措施防止資金沉淀，但抓一抓降一降，過陣子又反彈，國庫庫款居高不下，問題沒有根本解決。還有的地方扶貧等民生資金長期滯留閑置。在當前財政收入增速放緩、民生等各方面支出需求增加的情況下，決不能讓大量資金趴在賬上“睡大覺”。要加大力度清理盤活沉淀的財政資金，對收回的存量資金要加快安排使用，避免形成“二次沉淀”。進一步提高專項資金統籌使用效益，切實解決“打醬油的錢不能買醋”等問題，特別要支持貧困縣開展統籌整合使用財政涉農資金試點。要嚴肅財經紀律，嚴厲查處“小金庫”和截留挪用、騙取套取、貪污侵占財政資金等違法違規行為，著力整治公款私存吃利息和用于投資理財謀私利等違規行為，為公共資金裝上“anquan鎖”和“防盜門”。

? ? ? ? ? （三）進一步加強國資國企和金融監管。國有資產是全體人民的共同財富，金融是國民經濟的血脈。必須采取有力措施，在增強國有企業活力、促進金融業穩健發展的同時，防止國有資產流失，防范金融領域腐敗風險。

? ? ? ? ? ?一要嚴防國有企業重組改制中的徇私舞弊。今年國有企業要基本完成公司制改制，并積極推進混合所有制改革。在這個過程中，既要大膽改革**，促進國有企業瘦身健體提質增效，也要防止損公肥私、侵吞國有資產等腐敗行為。要規范執行“三重一大”決策制度，充分發揮黨組織在重組改制中的把關定向作用，加強日常管理，整合監督力量，形成監督合力。要把管資本為主和對人監督結合起來，嚴格重組改制操作流程，對重點環節要從嚴監管，對重點部門和關鍵崗位的廉潔風險要從嚴防控，堅決防止賤賣國資、違規交易和利益輸送等違紀違法行為，決不允許把國有資產裝進“私人口袋”。

? ? ? ? ? ?二要嚴防國有企業境外投資經營中的資產流失。近年來，國有企業“走出去”勢頭較猛，但也出現了違規決策、違規經營等現象，有的甚*內外勾結謀取私利、惡意轉移資產。國有資產不是任人宰割的“唐僧肉”，國企國資走出去，監管必須及時跟出去，堅決防止企業走出去后成為“脫韁的野馬”。要完善企業對外投資決策機制，抓緊制定海外投資經營行為規范，國資監管部門要對境外特別重大投資項目履行出資人審核把關程序。落實集團總部和境內投資主體經營管理責任，完善境外企業公司法人治理結構，加強境外機構黨的建設。健全境外國有資產監管制度和工作機制，對企業在境外的投融資、產權變動、資金管控等逐步實現常態化監督。加大審計機關監督力度，推動境外企業、境外業務內部審計全覆蓋，做到應審盡審、有審必嚴。健全境外國資經營業績考核和責任追究制度，確保企業境外國有資產anquan運營和保值增值。

? ? ? ? ??三要嚴防金融風險和腐敗。當前，金融領域存在不佳資產、債券違約、影子銀行、互聯網金融等累積風險，金融違法違規和腐敗行為時有發生。對金融風險要高度警惕、嚴密防范，堅決守住不發生系統性金融風險的底線。對金融領域腐敗要堅決查處、嚴懲不貸。要統籌抓好金融領域防風險和反腐敗工作，積極穩妥推進金融監管體制改革，理順職能關系，健全協調機制，增強監管合力。要強化金融機構內部控制，保持監管高壓態勢，堅決治理金融市場亂象。嚴厲打擊銀行違規授信、證券市場內幕交易和利益輸送、保險公司套取費用等違法違規行為，對個別監管人員和公司高管監守自盜、與金融大鱷內外勾結等非法行為，必須依法嚴厲懲處、以儆效尤。要加大問責力度，強化機構問責、監管問責和對監管者問責，堅定維護金融秩序，促進金融業anquan運行。

? ? ? ? ? （四）嚴格規范公共資源配置交易。重大工程建設項目招標投標、政府采購、土地使用權礦業權等公共資源配置和交易，是腐敗問題易發多發的領域。要**公共資源配置方式，完善市場交易機制，提高配置效率和效益，堅決防止公共資源配置和交易領域的腐敗。

? ? ? ? ? ? 一要規范招投標活動。進一步完善并嚴格執行招投標制度，規范招標人、投標人、評價人、中介機構等相關方行為，加強全過程監管，嚴禁通過肢解工程項目、化整為零來規避招標，嚴防行政力量插手干預、代理機構操縱招投標等“明招暗定”、虛假招標，對陪標串標圍標等違法違規行為堅決查處、嚴厲打擊。

? ? ? ? ? ?二要嚴格政府采購管理。針對社會反映比較多的政府采購中出現的價高質次、暗收回扣、效率低下等突出問題，要進一步深化改革，加快完善政府采購制度，規范采購行為。加強政府采購的需求管理、履約驗收、評審行為監督，強化采購人、采購機構和監管部門的內控責任，提高政府采購透明度，使采購的產品物美價廉、適配實用，促進政府采購規范、廉潔、高效。

? ? ? ? ? ? 三要用好公共資源交易平臺。今年1月，國內公共資源交易平臺建成并開通運行，初步實現了國家、省、市、縣四級交易平臺系統聯網。下一步，要繼續完善并切實用好這個平臺。進一步推進資源共享，加快推進交易平臺與各部門信息系統的對接，并開設審計、監察部門監管通道。進一步推進交易程序、公告、結果等信息公開，今年底前要出臺各地區公共資源交易領域信息主動公開目錄。進一步推進交易電子化，推動有條件上網的公共資源通過網絡開展交易。進一步加強在線監管，依托交易平臺，**記錄交易過程，實現智能分析和實時監測，推動資源交易陽光化運行，防止尋租腐敗。

? ? ? ? ? ? （五）堅決整治侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。近年來發生在基層的“微腐敗”、“小官巨貪”，直接侵害群眾切身利益，嚴重破壞黨群干群關系、損害黨和政府形象，人民群眾深惡痛絕，必須重拳整治。

? ? ? ? ? 一要嚴管扶貧、低保、棚改、醫保資金等民生款項。民生領域的資金多是群眾的“生存錢”、“救命錢”，必須緊緊看住、從嚴管好。要聚焦扶貧、低保等領域，精準識別扶貧保障對象，嚴格落實認定標準和程序，相關制度要公開，保障對象要公示，對弄虛作假的要嚴肅查處，堅決防止扶假貧、假扶貧，杜絕“人情?！?、“關系?！焙蛢炗H厚友現象。要加強福利彩票公益金和救災款物等監管，完善制度，堵塞漏洞，確保真正用到民生保障、公益事業、應急救援上。要防范和懲處騙取套取醫保資金、養老金等行為，對醫藥衛生等領域拿紅包、收回扣、搞商業賄賂現象，要深入整治，特別要加大力度整頓藥品流通秩序，推行藥品購銷“兩票制”，遏制藥品流通環節腐敗，切實維護群眾利益。

? ? ? ? ? ? ?二要嚴管保障房等民生項目。目前一些地方建成的保障房出現閑置，還有的將保障房建設資金用于人員支出和辦公經費、購置交通工具等。這不僅是一種浪費和腐敗，也嚴重影響住房困難群眾的基本民生保障，不利于房地產市場穩定健康發展。要及時完善保障房配套設施，搞好后續管理服務，提高入住使用率。加強保障房建設資金、農村危房改造補助資金監管，堅持專項管理、?？顚Ｓ?，不得截留擠占挪作他用，使惠民資金和項目真正發揮效用。對冒領克扣拖欠農村危房改造補助資金，向農戶索要回扣、手續費等行為，要堅決查處。

? ? ? ? ? 三要加強基層治理和反腐倡廉。要加強城鄉社區治理，特別要突出農村集體資金、資產、資源管理等重點領域，健全管理制度，嚴防腐敗風險。完善村務監督機制，讓廣大村民群眾更多參與村級事務管理監督。要嚴厲懲處基層腐敗行為，并用典型案件強化警示震懾，不斷鞏固基層反腐成果。

? ? ? ? ?三、以更有力舉措推動反腐倡廉各項任務落實

? ? ? ?**從嚴治黨永遠在路上，黨風廉政建設和反腐敗工作必須持之以恒、常抓不懈。各地區各部門要按照黨中央的統一部署，強化措施，夯實責任，確保各項任務落到實處。

? ? ? ? 一要講政治、嚴紀律、守規矩。政府系統廣大黨員干部要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺同以習**同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決維護黨中央權威。要嚴守政治紀律和政治規矩，服從黨中央的集中統一領導，有令必行、有禁必止。要把確保黨和國家方針政策的貫徹落實作為重要政治紀律，對黨中央、國務院重大決策部署，必須不折不扣地堅決貫徹執行，決不允許陽奉陰違、做選擇、搞變通。己正才能正人。領導干部要嚴格自律、以身作則、率先垂范，要求黨員干部做到的自己必須首先做到，要求黨員干部不做的自己必須首先不做。堅持公正用權、謹慎用權、依法用權，把好用權“方向盤”，系好廉政“anquan帶”，決不能以權謀私，決不能搞特權。注重家庭、家教、家風，在管好自己的同時，從嚴教育管理好親屬和身邊工作人員，嚴禁利用職權或影響力為家屬親友謀取私利，切實在廉潔自律上作出表率。

? ? ? ? ?二要嚴肅黨內政治生活、強化黨內監督。堅持以黨章為根本遵循，嚴格落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，堅持民主集中制，堅持“三會一課”等黨的組織生活各項制度，用好批評和自我批評的武器，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性，以健康的黨內政治生活促進作風轉變和廉政建設，著力營造風清氣正的政治生態。要認真落實《中國**黨黨內監督條例》，堅持民主生活會、述責述廉、領導干部個人有關事項報告等黨內監督制度，自覺主動接受監督，做到有權必有責、有責要擔當，用權受監督、失責必追究。要將深化“兩學一做”學習教育作為加強和規范黨內政治生活、加強黨內監督的重要載體，融入日常、抓在經常，扎實推進學習教育常態化、制度化，確保取得實實在在的效果。

? ? ? ? 三要持續推進政風轉變。堅持認真貫徹執行黨中央八項規定精神，堅持不懈糾正“四風”，注意發現和糾正以形式主義、官僚主義方式對待黨中央、國務院決策部署等突出問題，緊盯變換花樣、潛入地下公款吃喝等老問題，堅決防止不正之風反彈回潮。嚴格執行國務院“約法三章”，繼續從嚴控制新建、擴建、購置政府性樓堂館所。對清理騰退出的辦公用房和家具等，要合理調配使用，避免閑置浪費。繼續精簡會議和文件，盡量少發文、發管用的文，取消不必要的會，開短會和管用的會，使廣大干部從“文山會?！敝薪饷摮鰜?。深入推進機關后勤社會化和黨政機關培訓中心療養機構改革，努力降低行政運行成本。

? ? ? ? ?四要嚴格執行黨風廉政建設責任制。管黨治黨責任是*根本的政治責任，政府系統黨組（黨委）及其負責人都是責任主體。要切實擔負起**從嚴治黨、推進黨風廉政建設和反腐敗工作的主體責任，層層壓實責任、傳導壓力，推動各級領導干部知責明責、守責擔責，把黨風廉政建設各項決策部署落到實處。黨組（黨委）書記要認真履行**責任人責任，對本部門本單位黨風廉政建設負總責。其他成員要履行好“一崗雙責”，抓好職責范圍內和分管部門的黨風廉政建設，做到業務工作和廉政建設一起部署、一起推進。不僅要抓好本部門自身的黨風廉政建設，還要抓好下屬單位和所管理的社會團體的黨風廉政建設，消除工作盲區和薄弱環節。要強化責任追究，對失職失責行為必須盯住不放，該打的板子要狠狠打下去。對黨的領導弱化、黨的建設缺失、從嚴治黨責任落實不到位，導致“四風”問題突出、腐敗問題嚴重的，要嚴肅問責，典型案例要通報曝光；對該問責而不問責的，也要嚴肅問責。堅持有案必查、有腐必反、有貪必肅，始終以零容忍的態度懲治腐敗，鞏固反腐敗斗爭壓倒性態勢。

? ? ? ? ? *后要特別強調，廉潔是從政者的本色，勤政是公務員的本分。各級政府及其工作人員在保持廉潔的同時，要更加勤勉盡責干事業，恪盡職守勇擔當，主動作為抓落實。廉潔從政、提高效率，也有利于促進解放和發展社會生產力。要認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，**做好經濟社會發展和黨風廉政建設各項工作。一要堅持干字當先、務實篤行。我在去年《政府工作報告》中講過，中國改革開放30多年的輝煌成就，就是廣大干部群眾干出來的；在今年《政府工作報告》中又強調靠苦干實干、不懈奮斗再**的業績。廣大公務員特別是領導干部要帶頭崇尚實干，夙夜在公抓工作、心無旁騖謀發展，做出讓人民滿意的實績。決不允許敷衍應付虛作為、等待觀望慢作為、患得患失不作為，更不允許消極腐敗亂作為。二要嚴格執行工作責任制。今年《政府工作報告》已經十二屆國內人大五次會議批準，各地區、各部門要認真抓好貫徹落實。對《政府工作報告》提出的各項重要改革舉措、重大政策和重點工作，國務院已確定了部門分工，各部門要逐項分解任務、細化要求、明確時限，層層簽訂責任書，逐級立下“軍令狀”，確保落到實處。三要進一步強化督查問責。去年以來，我們嚴肅查處了一些地方去產能弄虛作假、違規新建鋼鐵項目、生產銷售“地條鋼”等問題，對相關責任人進行了嚴格追責問責，起到了震懾作用。今年要繼續用好督查“利器”，加大問責力度，嚴厲整肅庸政懶政怠政行為。對執行政策不力、工作落實不到位的堅決糾正，督促整改。對失職瀆職、造成嚴重后果的，要嚴肅追責，決不遷就。四要完善激勵機制和容錯糾錯機制。對干得好的地方，繼續多方面進行激勵，對業績突出的干部給予褒揚獎勵。對改革**者，只要是履職為公而不是中飽私囊，就不求全責備。要著力營造鼓勵干事、寬容失誤的良好氛圍，決不讓工作中的“領頭羊”成為失誤的“替罪羊”，切實保護好他們的積極性和創造性，讓敢于擔當、奮發有為的好干部無后顧之憂，為了國家和人民利益，挺直腰桿、甩開膀子、邁開步子，在改革發展的道路上披荊斬棘、奮勇前行。

? ? ? ? ??深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作，責任重大、任務艱巨。讓我們更加緊密地團結在以習**同志為核心的黨中央周圍，再接再厲、積極進取，推動反腐倡廉工作不斷取得新成效，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開！